湖南法治报讯(郭慧)“综治中心搬到了家门口,很方便!有专业人士出面帮忙处理问题,就不用担心跟多年的邻居因为矛盾而关系恶化了。”日前,家住永州市冷水滩区梧桐路的蔡大妈就邻里纠纷一事来到区综治中心一楼接待大厅求助,在得到工作人员的专业解答后感慨道。
近年来,冷水滩区坚持和发展新时代“枫桥经验”,以场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五方面规范化为目标,以有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果为标准,大力推进综治中心规范化建设,让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”,确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。
治理资源整合,对群众诉求一站式受理
4月中旬,冷水滩区综治中心新办公场所正式投入使用,中心整合600余平方米场地进行升级改造,构建“1+6+N”(1个中枢统筹,6大核心部门常驻,N类力量协同)运行体系,设置引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区,建立“常驻+轮驻+随驻”机制,整合多方面治理力量和资源,充分释放综治中心的系统治理效能。
提供免费法律咨询、受理行政复议申请、对各类矛盾纠纷进行调解......走进冷水滩区综治中心,受理事项范围及楼层索引指示牌挂放在醒目处,群众接待大厅、共享调解室、信访接待室、指挥调度室、心理疏导室一应俱全。
“我们实行合署式办公、一体化调度、专班化管理。公安局、检察院、法院、司法局、信访局等部门常驻,人社、住建、卫健等行业主管部门和工会、妇联等群团组织采取轮驻方式,区委社会工作部、区林业局、区城管局、交警大队等部门随驻。”区综治中心工作人员介绍,中心实行人员统一管理、案件统一受理、平台统一应用、经费统一保障“四统一”,形成专班运行、强力推进管理模式。
同时,冷水滩区综治中心建立了法、检、公、司联动联调,相关部门和调解组织专业互补,律师志愿者共同参与的多元解纷模式。
对于疑难复杂纠纷,由中心牵头组织政法“五老”、律师队伍、“五联调”等行业专业调解联合调处、合力攻坚,按照矛盾纠纷化解法治路线图“排查—受理—分流—督办—反馈”闭环管理,实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。
自冷水滩区综治中心新办公场所揭牌以来,已为529名市群众提供矛盾纠纷化解等服务。
解纷流程优化,为民服务全流程增速
“我们二人因为这件事争执不断,中心介入之后,事情总算圆满解决了。”近日,梅湾街道居民潘某与曲河街道居民吕某因民间借贷发生矛盾纠纷,区综治中心立即指派政法“五老”和法院诉讼服务中心介入,帮助当事人迅速理清纠纷关键争议,并根据法律法规开展普法、诉前调解等工作。最终,双方当事人自愿达成调解协议。
运用矛盾排查发现与群众诉求表达相结合的机制,冷水滩区综治中心采取包括网格员巡查、“社区夜话”、现场来访及线上来访等“线上+线下”结合的方式收集各类矛盾诉求。
综合受理窗口“一站式”全量受理各类诉求后,再分流到相关职能部门以及行业性专业性的调解组织(“五联调、政法五老”)进行联合调处,并向群众发放受理告知单,运用信息化手段,做到“一案一码”,全程可查询、可追溯,让群众随时了解受理、办理进展。
冷水滩区综治中心实施“诉调对接、警调对接、访调对接”矛盾纠纷化解模式,制定事项受理规程,明确将适宜调解的民事诉前案件、非警务类矛盾纠纷、申诉求决类信访事项中的矛盾纠纷等分流至综治中心集中调处化解,如有调解不成功或有不适宜调解的矛盾,再引导当事人通过仲裁、诉讼、法律援助等其他合法途径解决,努力实现各类矛盾纠纷“全量汇聚、全程纳管”,积极推动为民服务全流程增速。
科技赋能赋智,打造社会治安综合治理智慧中枢
“依托市域社会治理智能化综合平台及综治视联网视频会议系统,我们有效整合了各类视频资源、数据资源、社会资源,完成线上调解、线上会议、应急指挥等工作,不仅能减轻基层人员工作负担,也能方便广大人民群众。”中心指挥调度室工作人员表示。
将平台数据导入中心自主研发的AI矛盾预警系统,能够自动生成风险“热力图”分析研判机制,对重点事件进行预警处置,及时推送预警短信。针对整合防溺水、重点群体、重点区域等领域,可实现风险全域感知、非警务警情智能分流,推动矛盾风险“早发现、早预警、早处置”。
通过“综治中心+网格化+信息化”三级指挥平台,中心接入公安局110报警系统,有效联通19个镇、街道级综治中心和相关职能部门,对矛盾纠纷开展“一站式”调处、“全周期”管理、“全流程”闭环,充分发挥运行规则“一览无遗”、监控摸排“一网打尽”、矛盾纠纷“一统调处”、重点人员“一键管控”、应急处突“一呼百应”“五个一”作用。
除此之外,中心打通部门数据壁垒,建立健全与入驻部门业务协同对接机制,将矛盾纠纷事项分为一般(绿色)、复杂(黄色)、疑难(红色)三个类别,实行分类别办理,采取当场处理的自办、涉及部门的转办、多个部门的联办、疑难问题的督办等方式,由综治中心以派单模式,严格限定办理和反馈时限,强化跟踪督办,确保群众的每一项诉求都“导得出”、“接得住”,实现群众“指尖下单”、部门“在线接单”、矛盾纠纷“云上消融”。
今年来,全区各级综治中心通过综治系统线上受理各类矛盾纠纷事件659起,已调处办结641起,调解成功率97%。
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来源:湖南法治报